Uchwała w sprawie przekazania szkoły do prowadzenia

UCHWAŁA Nr XXII/123/2023

RADY GMINY Jabłonna

z dnia 24 maja 2023 r.

w sprawie przekazania do prowadzenia Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 w drodze umowy Stowarzyszenia "Razem dla Edukacji" w Dąbrowie Górniczej, ul. Słoneczna 7

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) oraz art. 9 ust. 1 ustawy z 14.12.2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082), uchwala się, co następuje:

§ 1. Postanawia się przekazać do prowadzenia z dniem 1 września 2024 r. w drodze umowy Stowarzyszenia "Razem dla Edukacji" w Dąbrowie Górniczej, ul. Słoneczna 7 Szkołę Podstawową w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12, po uzyskaniu pozytywnej opinii Śląskiego Kuratora Oświaty.

§ 2. Tryb i szczegółowe warunki przekazania Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 na rzecz Stowarzyszenia "Razem dla Edukacji" określać będzie umowa zawarta pomiędzy Gminą Jabłonna, a Stowarzyszeniem "Razem dla Edukacji".

§ 3. Zobowiązuje się Wójta Gminy Jabłonna do powiadomienia pracowników Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 oraz zakładową organizację związkową o fakcie przekazania szkoły Stowarzyszeniu "Razem dla Edukacji".

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonna.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

PrzewodniczącyRady Gminy JabłonnaJan Kowalski

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z 14.12.2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082), jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać z dniem 1 września danego roku, w drodze umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osoby, o której mowa w ust. 2, lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły, o ile szkoła ta nie jest jedyną szkołą danego typu prowadzoną przez tę jednostkę samorządu terytorialnego zgodnie z art. 8 ust. 15 lub 16. Przepis ten nie dotyczy szkoły artystycznej.

Podjęcie decyzji o przekazaniu do prowadzenia Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 na rzecz Stowarzyszenia "Razem dla Edukacji" podyktowane jest warunkami demograficznymi w obwodzie szkoły oraz koniecznością obniżenia wydatków bieżących budżetu Gminy Jabłonna, a także niewystarczającym poziomem subwencji oświatowej oraz brakiem innych możliwości prawnych skutecznego wpływu na finansowanie zadań z zakresu oświaty. Subwencja oświatowa z budżetu państwa jedynie w części pokrywa koszty prowadzenia szkół samorządowych. Ze środków własnych budżetu Gminy corocznie przeznaczane są coraz większe środki na funkcjonowanie szkół. Gmina Jabłonna nie ma możliwości utrzymania dotychczasowego poziomu dofinansowania zadań z zakresu oświaty.

Przekazanie Szkoły do prowadzenia przez Stowarzyszenie "Razem dla Edukacji" spowoduje zmniejszenie kosztów jej funkcjonowania. Nie zmieni się siedziba, nazwa, sposób organizacji, podstawa programowa i zadania realizowane przez Szkołę. Przekazanie Szkoły nie utrudni realizacji jej zadań statutowych, również w zakresie dalszego kształcenia dzieci i młodzieży. Uczniowie z przekazanej Szkoły będą kontynuować naukę jak dotychczas. Koszty prowadzenia Szkoły przez Stowarzyszenie "Razem dla Edukacji" finansowane będą z przekazywanej przez Gminę subwencji oświatowej, zgodnie z ustawą Prawo oświatowe oraz szczegółową umową zawartą z Stowarzyszeniem "Razem dla Edukacji". Nauczyciele z przekazanej Szkoły będą nadal w niej zatrudnieni, o ile wyrażą zgodę na zmianę warunków świadczenia pracy. W przeciwnym razie otrzymają odprawy finansowane z budżetu gminy.

Zgodnie z art. 9 ust. 7 ustawy Prawo oświatowe, jednostka samorządu terytorialnego oraz osoba prawna niebędąca jednostką samorządu terytorialnego lub osoba fizyczna, która przejmie do prowadzenia szkołę publiczną na podstawie umowy, o której mowa w ust. 1, są obowiązani powiadomić, w terminie 6 miesięcy przed dniem przekazania szkoły do prowadzenia osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, pracowników szkoły oraz zakładową organizację związkową o terminie przekazania szkoły, jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników, a także nowych warunkach pracy i płacy. Przepisy art. 261 ust. 3 i 4 ustawy z 23.05.1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 854) stosuje się w tym przypadku odpowiednio. Zgodnie z artykułem 9 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe, przekazanie do prowadzenia będzie miało miejsce pod warunkiem uzyskania pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny (właściwego kuratora oświaty). Kurator ma obowiązek w sposób szczegółowy rozpatrzeć czy został zachowany właściwy tryb oraz czy podmiot, który ma się zajmować prowadzeniem szkół daje rękojmię należytego wypełniania wymagań ustawy Prawo oświatowe. Po otrzymaniu opinii możliwe będzie zawarcie umowy z Stowarzyszeniem "Razem dla Edukacji" o przekazaniu szkoły do prowadzenia.

Głównymi przesłankami uzasadniającymi przekazanie Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 są mała liczba dzieci w szkole oraz wysokie koszty utrzymania placówki.

Na podstawie danych można przyjąć, że w najbliższych latach nie nastąpi wzrost liczby uczniów w obwodzie Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12, ponieważ liczba urodzeń w omawianym obwodzie utrzymuje się na niskim poziomie.

Konieczność przekazania szkoły wymuszona jest także czynnikiem ekonomicznym. Ciężar utrzymania szkoły na obecnym poziomie stał się niemożliwy do udźwignięcia przez budżet gminy. Zmiana w organizacji sieci szkolnej wpłynie na zracjonalizowanie wydatków ponoszonych na oświatę i tym samym pozwoli na wydatkowanie zaoszczędzonych środków na polepszenie baz dydaktycznych i oferty programowej.

Mając na uwadze powyższe, przekazanie Szkoły Podstawowej w Dąbrowie Górniczej, ul. Kwiatowa 12 do prowadzenia Stowarzyszeniu "Razem dla Edukacji" znajduje uzasadnienie prawne i faktyczne.