Uchwała w sprawie powierzenia prowadzenia wspólnej obsługi

UCHWAŁA NR 23/2023

RADY GMINY Jabłonna

z dnia 24 maja 2023 r.

w sprawie powierzenia prowadzenia wspólnej obsługi Związkowi Międzygminnemu "Czysta Woda"

Na podstawie art. 10a i art. 10b ust. 1 w zw. z ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559)

Rada Gminy Jabłonna uchwala, co następuje:

§1

Z dniem 1 stycznia 2024 r. postanawia się powierzyć prowadzenie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych Gminy Jabłonna Związkowi Międzygminnemu "Czysta Woda" (nazwa związku, któremu powierzane jest prowadzenie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy, której organ stanowiący podejmuje przedmiotową uchwałę; związek ten jest w przypadku takiego powierzenia obsługi jednostką obsługującą, której wskazanie w uchwale jest, zgodnie z art. 10b ust. 2 pkt 1, obligatoryjne).

§2

Związek Międzygminny "Czysta Woda" będzie prowadził wspólną obsługę następujących jednostek Gminy Jabłonna:

1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jabłonnie

2) Gminny Zakład Komunalny w Jabłonnie

3) Gminna Biblioteka Publiczna w Jabłonnie

4) Gminne Centrum Kultury i Sportu w Jabłonnie

(wskazanie jednostek obsługiwanych zgodnie z art. 10b ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym; określenie ich katalogu ma charakter obligatoryjny)

§3

W ramach wspólnej obsługi prowadzonej przez Związek Międzygminny "Czysta Woda" będzie znajdowało się prowadzenie spraw jednostek gminy wskazanych w § 2 w zakresie:

* obsługi prawnej - polegającej na konsultacji oraz weryfikacji zgodności z prawem całokształtu działalności jednostek obsługiwanych,

* obsługi finansowej - polegającej na prowadzeniu scentralizowanej obsługi finansowo-księgowej jednostek obsługiwanych,

* obsługi organizacyjnej - polegającej na wspólnej organizacji zamówień publicznych w trybie ustawy z dnia 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych,

* obsługi informatycznej - polegającej na zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania systemów teleinformatycznych w jednostkach obsługiwanych.

(wskazane zakresy wspólnej obsługi mają charakter przykładowy. Może ona obejmować zarówno szerszy, jak i węższy zakres spraw realizowanych w jej ramach)

§4

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonna.

§5

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Przekazanie wspólnej obsługi Związkowi Międzygminnemu nie wymaga powołania przez Gminę do życia wyspecjalizowanej jednostki w postaci Centrum Usług Wspólnych, która miałaby zajmować się prowadzeniem obsługi jej jednostek. Nie jest wobec tego konieczne opracowywanie statutu takiej jednostki, a wszelkie kwestie powinny zostać uregulowane w drodze porozumień organów uprawnionych w Gminie oraz w strukturze Związku Międzygminnego, stosownych zarządzeń Wójta Gminy, a w razie konieczności w drodze zmiany postanowień Regulaminów Organizacyjnych jednostek gminnych, których obsługa jest powierzana Związkowi Międzygminnemu. Możliwe jest także wystąpienie konieczności zmiany Statutu Gminy w zakresie, w jakim odnosi się on do spraw związanych z jednostkami organizacyjnymi Gminy i ogólnym ujęciem ich funkcjonowania w jego treści. W treści uchwały obligatoryjne jest wskazanie: jednostki obsługującej, którą w tym przypadku jest Związek Międzygminny, wymienienie jednostek obsługiwanych, które ma on obsługiwać oraz zakresu obsługi powierzonej Związkowi Międzygminnemu. Określając jednostki obsługiwane muszą one być wskazane z nazwy, a przy ich wskazaniu niezbędne jest przeanalizowanie, czy przekazanie ich obsługi jest dopuszczalne w świetle art. 10a ustawy o samorządzie gminnym dodanym ustawą z dnia 7 października 2022 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Ponadto określając zakres wspólnej obsługi, którą ma prowadzić Związek Międzygminny, niezbędne jest zwrócenie uwagi na dyspozycję art. 10c ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 i 11 ustawy o rachunkowości oraz art. 53 i 54 ustawy o finansach publicznych w brzmieniu nadanym tym przepisom przez ustawę z dnia 7 października 2022 roku oraz regulacje Statutu Związku Międzygminnego. Uchwała o powierzeniu prowadzenia wspólnej obsługi Związkowi Międzygminnemu powinna mieć charakter aktu prawa miejscowego, ponieważ podejmowana jest między innymi na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.